稅款的啟示

早前有一則關於稅務的新聞，指「稅務局因應市民普遍獲得加薪，於是今年派發薪俸稅報稅表的數目較去年上升5%，達216萬份，數字創了歷史新高」。驟眼看來，打工仔加薪了，又成為納稅階層，大抵應算得上是好事，不過，若將這則薪俸稅新聞看得更細緻一些，便發現內有乾坤。 　    薪酬提升是好，但增幅卻被輸入性的通貨膨脹蠶食了。結果是，生活質素好不了多少；而樓價所帶動的租金攀升，令無樓一族的打工仔要繳付更高昂的住屋開支。在七除八扣後，表面的薪酬增長，已幾近被通脹完全消耗掉！假若有打工仔因此表面的薪酬增幅，而需要繳納更多的薪俸稅，真的是有苦自己知！ 納稅的人 是苦也是甜 　    觀察香港薪俸稅項的稅款分布，又可進一步了解香港打工仔的薪酬待遇真貌。數據顯示，年薪逾90萬元的受僱人士數目，較去年增長超過一成，最新人數為11萬3千多人，僅佔總勞動人口3.1%；然而他們所繳納的薪酬稅款竟然佔本港整體的薪俸稅近70%。除了這類「打工皇帝」之外，年薪30萬至60萬的中層打工仔女數目亦有上升趨勢，新公布的數字大約為47萬，按年增長亦逾7%。這一系列的數字說明，雖然高、中收入的打工仔女數目近年有不錯的增長，但整體而言，即使同是打工仔女，貧富懸殊的現實情況仍然非常嚴重，整個社會的打工仔女薪酬，高度集中於上述不足60萬人的手中，即是少於整體的360多萬勞動人口的六分之一。換言之，在香港「有資格」納重稅的，擔子實在不輕；可是，未被納入稅網的基層打工仔，生活的艱苦更是不足為外人道。 稅款所帶來的啟示 　    香港人的精神就是艱苦拚搏，靈活走位，只可惜整個社會的工作崗位和階層流動性，在經歷過去三四十年的黃金發展期後迅速減少了；而產業轉型又需時，未能立竿見影地惠及整個社會的各個階層。事實上，不論是個人，還是公司的稅收，都集中在極少數人身上，貧富差距過大，對維持社會長期穩定和可持續繁榮發展並無好處。故此，政府整體稅收的增加，其實只是繁榮的表象；社會要真真正正地健康發展，最重要的基礎就是每一個努力工作的打工仔，都能分享社會繁榮的成果，及令他們都能做個生活持續得到改善的快樂納稅人。反之，若多數打工仔薪酬的增速持續追不上實際的通貨膨脹；而稅制的「財富再分配」功能，又不能妥善處理基層勞工的困窘時，這為數以百萬計的勞動人口及其家人的生活，還都是一個字：「苦」。 轉載自《文匯報》文匯論壇「實事璆事」(2012.6.14) 作者：潘佩璆醫生 立法會議員

勞顧會代表赴英取經 港標準工時落後歐洲15年

勞福局官員最近聯同勞顧會勞資雙方代表，就香港設立標準工時到英國考察「取經」，在5天行程中，與當地多個政府部門，工會及商會會面交流意見，有勞方成員代表認為，本港在實踐推行標準工時方面，落後於歐洲多國最少15年。採訪：靜態組 身兼勞顧會勞方成員代表之一的工聯會理事長吳秋北，講述是次訪英之行，發現英國推行的「規管工時法」，與本港「標準工時」存有差異，未必可以全套照抄搬到香港實行，但當中有部份地方值得考慮借鏡。 規定超時工作獲補水 吳秋北補充說，本港提倡設立標準工時的目的，就是希望保障工友日後毋須長時間工作，弄至身心勞累，影響家庭生活；而根據英國「規管工時法」規定，僱員每星期工時不能超過48小時，但當局又同意，容許勞資雙方協商，若勞方在合約中同意接受超時工作，則不會受法例約束；換言之，可以每星期工作多於48小時，超時工作獲得補水，但他認為，如此做法，有違立法原意。但當中「超時工作補充」反而值得香港可取。 吳秋北指出，現時很多行業都日做十多個鐘，最離譜是文職人員，包括銀行業；縱使合約訂明每日工作9小時，但因為工作繁多，很多時候都要超時工作，有時甚至要周日加班開工，但都無超時補水，故贊同香港將來如要為「標準工時」立法時，要同時規定超時工作可獲補水，以防止僱主無理要求員工加班，但又不作任何補償。他又說，英國早在1998年制訂「規管工時法」，而歐洲多個國家更早已設有標準工時制度，香港相對落後最少15年。 同行的另一位勞顧會勞方代表勞聯副主席陳慧儀亦有同感。她指出，英國現行的「規管工時法」，與香港提倡的標準工時不盡相同，但有值得借鏡的地方。 陳指出，英國「規管工時法」規定工人一星期工作48小時，就算工人一身兼幾職，做幾份兼職，工時總數也不能超過此數，但法例容許有些行業不在此限，諸如消防員及漁民等，因為後者出海捕魚，往返往往需要兩三天，限制工時會對漁民作業構成困難，所以獲法例豁免，這方面值得香港兼顧考慮。 英每星期工作48小時 此外，據當地官員表示，「規管工時法」推行以來，每年只有數十宗求助，反映當局執法嚴謹。勞顧會稍後會開會，檢討是次考察團的經驗。 是次考察團一行15人，除勞顧勞資雙方各5名成員代表外，還包括5名員官員：勞工處處長卓永興、助理處長陳振德、首席經濟顧問吳慧蘭及勞福局官員代表。 他們於上月24日凌晨登機出發，在英國倫敦當地5日4夜的行程中，他們與當地政府部門，商會及勞工組織會面，當中包括商業創新技能部（B.I.S），商會「英國工業聯合會」（C.D.I），英國職工總會及一個法定機構「諮詢調解及仲裁服務中心」，聽取當地實施「規管工時法」的經驗。 轉載自《新報》港聞A08 (2012.6.14)

韓式標準工時

七月二十四到二十八日期間，筆者參與了立法會人力事務委員會的訪問韓國考察團，考察該國落實標準工時的情況，以作為日後討論在本港就標準工時立法的參考。五日間，考察團拜會了八個團體和部門，涵蓋了行政、立法、智庫、工會、僱主組織以及勞資政三方的協商組織。訪問團因而可以對韓國的標準工時制度有一個相當全面的了解。     簡約而言，韓國落實標準工時可分為兩個階段，第一個階段發生於一九九○至九一年間，當時政府將標準工時由每周四十八小時減至四十四小時；而第二個階段則自二○○四年起，至今年七月，所有五名僱員以上的營業單位，按僱員總數，分階段將每周標準工時由四十四小時減至四十小時。標準工時是以三個月內每周平均工時計算的，因此，只要在三個月內每周平均工時不超過四十小時，則僱員間中超時工作，僱主亦無須「補水」。超時工作不得多於每周十二小時，否則，僱主要額外支付五成的工資。標準工時並不適用於自僱人士及某些如農業、林業、漁業、及特別訂明的行業。     在實施標準工時後，僱主須維持工人的標準時薪不低於原來水平。為了減輕標準工時對僱主的衝擊，政府採取了以下措施： 1.按企業規模，分階段於七年間逐步落實標準工時。 2.在實施首三年間容許較寬鬆的安排，例如超時工作首四小時的逾時津貼可減至百分之二         十五，每周超時的上限增至十六小時。 3.取消勞工過往享有的一些假期，包括每月一天的有薪假期，及韓國獨有的婦女每月一天        的月事假。 4.將年假日數上限削減七日至每年二十五日。 5.員工若在僱主通知年假即將屆滿後三個月仍未放假，則僱主可取消該等未放的假期而不        作補償。 6.僱主可與員工訂立協議，以假期代替逾時工作，以一小時半假期代替一小時逾時工作。     表面上看來，韓國的標準工時似乎頗為完備，其實當中暗藏「機關」。勞工界的朋友告訴我們，原來十二小時的加班只是限於正常工作天，如果在休息日加班，則不必計算在內，只須額外支付正常薪酬的百分之一百五十作為逾時津貼。此外，政府就標準工時執法的人手非常少，根本無法作有效監督，其中監察小型企業單位的工作，竟然外判給僱主組織！違例判刑亦相當輕，七年來都是罰款了 事，所謂「可判監禁兩年」只是做做樣子而已。     自實行標準工時以來，韓國僱員的年平均工時是下降了，經濟增長亦沒有減慢，但標準工時並未帶來新職位，而生產力亦未見明顯提升。工會及僱主組織異口同聲表示，僱主為節省聘請新員工的成本，當工作量增加時，仍然以要求原有僱員加班為主要應付手段。此外，近年「非傳統的僱傭關係」明顯增加，其中以主婦做兼職工作最常見。     平情而論，筆者認為韓國的標準工時制度為僱主提供了不少的「走位」空間，相對而言，對僱員的保障便略嫌不足。不過，有關政策亦算是為往後爭取更合理僱員待遇踏出了重要的一步。此外，分階段實施、按企業規模逐步落實、在實施初期容許較寬鬆的條件等措施，都有助減少來自僱主的阻力。這些經驗對我們日後研究引進標準工時，都很有參考價值。 轉載自《文匯報》文匯論壇「實事璆事」(2011.8.25) 作者：潘佩璆醫生 立法會議員

香港工會聯合會
慶祝「五．一」國際勞動節酒會
 理事長致辭

（2012年4月30日）

尊敬的：香港特別行政區行政長官 曾蔭權先生

中央政府駐港聯絡辦副主任 周俊明先生

外交部駐香港特派員公署署理特派員 洪小勇先生

全國人大常委 范徐麗泰女士

中央政府駐港聯絡辦副主任 林武先生

各位嘉賓，各位工會代表，各位朋友:

大家好！

我謹代表工聯會祝各位和所有香港市民勞動節快樂!亦對各位蒞臨慶祝酒會，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

「五．一」國際勞動節，是全世界勞動者的日子，是紀念工人階級為維護權益而團結戰鬥的日子，這個日子，時刻鼓舞著工人群眾為維護勞動尊嚴和勞工權益,推動社會公平正義而不懈努力。保障就業，維護勞動尊嚴只是僱員的卑微訴求，但是香港現時的情況，僱員仍然面對不少困境，例如薪金追不上通脹，被自僱、假自僱、工作零散化等非正規就業氾濫，加上工時長、無償加班等情況越趨嚴重。這一切，也時刻提醒工聯會要加倍努力工作！

眾所周知，百多年前的五月一日，工人以血的代價，勝利爭取得到8小時工作制；但今時今日的香港，300多萬的勞動人口，有半數每周工時超過45小時，嚴重的更有每日超過10多小時，遠遠超過《國際勞工公約》標準。被迫無償加班，飽受剝削，嚴重影響身心健康及家庭生活，令人懷疑社會正在倒退！

因此，工聯會敦促政府，必須兌現承諾，盡快完成標準工時立法研究，使僱員早日得到標準工時保障，加班有得「補水」，恢復工作、休息和生活的平衡。

今年的五．一，也是最低工資法例實施一周年。法例實施一年來，不但沒有引起所謂的職位流失和倒閉潮,相反失業率保持了低水平，整體勞動人口有所上升，並且一改十多年來基層勞工工資指數不斷下滑的趨勢,直接令27萬4千基層工友受惠,收入平均增加14.2%。這說明，相對合理的工資水平，將令勞資共驘，而社會整體也會受惠。不過，隨著外圍經濟的影響，通脹加劇,部分最低工資的有利條件已被抵消,打工仔生活仍然困難。工聯會認為最低工資水平是時候調整,我們將和打工仔一起,以堅定、務實、負責的態度，爭取最低工資水平的合理調升,維持打工仔的基本生活,鼓勵更多就業，收窄貧富差距。

此外，工聯會亦會全力爭取全面推行有薪男士侍產假、劃一法定假期與公眾假期日數、取消強積金與長期服務金／遣散費的對沖機制、完善退休保障制度，以及集體談判權等有利勞工權益和社會和諧的立法。

工聯會在剛過去的4月15日，順利召開了第三十五屆會員代表大會。大會因應香港政治、經濟、社會環境的複雜變化，提出了「加強工會基礎建設、推動工運持續發展」的工作方針，要求進一步加強工會自身建設及權益工作的力度，訂定最新會員發展目標，到2015年達到40萬人，並進一步強調「撐勞工‧為基層」的參政議政方針，積極發揮工聯會在社會上的角色和作用，為愛國工運事業持續發展而努力！

各位來賓，各位朋友：

今年是香港回歸祖國15週年，我們懷著萬分的喜悅和期盼，迎接這個大日子的到來！我們深信，在國家的有力支持下，加上香港一向的努力拼搏，各方繼續和衷共濟，共謀發展，把握好國家十二．五規劃的機遇，發揮好香港在當中的積極角色，香港的發展定能再創佳績，再創輝煌！上月廿五日，我們亦已順利選出新一屆行政長官，我們希望，以曾特首為首的現屆政府，能夠緊守崗位，做好交接工作，使新一屆政府能及時進入角色；也期望下屆政府能承先啟後，穩中求變，繼續發展經濟，改善民生，循序漸進推進民主，為維護香港繁榮穩定和社會和諧作出更大的貢獻！

在此，再一次感謝各位蒞臨今晚的酒會。感謝各界友好和勞工團體對工聯會工作的支持和指導。再次祝願各位勞動節快樂，身體健康，家庭幸福！

多謝各位！

工聯會「五．一」勞動節宣言

1866年的今天，有35萬工人在美國芝加哥舉行罷工和遊行，提出「改善勞動待遇」和「八小時工作日」的口號。罷工最後遭到美國政府鎮壓，流血收場。工人階級的導師恩格斯為了紀念這個事件，將每年的5月1日定為國際勞動節。從此以後，「五．一」國際勞動節，就成為了全世界工人階級維護自身權益、推動社會發展而團結奮鬥的節日。

今年「五．一」國際勞動節，對香港廣大勞動僱員，是一個特別值得慶祝日子；因為從今天開始，香港就會實施最低工資，全港31萬基層僱員將會得到加薪，這標誌著我們十幾年來的爭取，終於取得階段性勝利。也繼承了145年以來，工人階級為公平、為公義而不懈努力的光榮傳統。

2011年香港經濟雖有改善，但基層僱員未能普遍受惠，隨著通脹的逼臨，不少僱員面對低工資、長工時以至生活素質變差等等問題——工人創造的是財富，回報的是貧窮，這樣的社會發展還有意義嗎？

今天，我們在這裡展示團結的力量，用行動捍衛自己的勞動尊嚴。是因為工人辛勤勞動，創造財富，推動了人類文明進步；因此，工人應該得到公平、合理的待遇，分享經濟成果，改善自身的生活，享有勞動尊嚴和榮耀！

工聯會藉著今天的集會遊行，強烈提出「捍衛勞動尊嚴」的訴求：

1.監察最低工資──最低工資法例的實施，是對剝削的禁止，是對工資無限下滑的拒絕。我們強烈要求嚴厲執行和充分落實有關法例，任何借故短付，克扣工人原來應有的薪酬福利，我們一定和工友抗爭到底！我們也強烈要求盡快檢討現時相對滯後的最低工資水平，好令基層打工仔對抗通脹，解除在職貧窮的困苦；

2.訂立標準工時──標準工時是和最低工資密不可分的配套。目前有數十萬的打工仔，甚至是文職僱員，每日都要無償加班，承受沉重的工作壓力，身心受損。我們要求行政長官落實他在施政報告中的承諾，為訂立標準工時，做好研究和立法準備；

3.完善退休保障制度──推行了十多年的「強積金」制度，當中管理費過高、累積供款金額偏低，未能為最需要保障的低薪僱員和基層市民提供完善的退休保障。我們要求政府善用儲備，作出承擔，積極完善退休保障制度，從新考慮我們十多年前所提出的「工聯會退休保障綜合方案」，徹底解決人口老化問題；

4.修訂「法定假期」向「公眾假期」看齊──目前，大多數基層勞工所放「法定假期」比「公眾假期」少五天，這是對基層勞工的歧視，也剝削勞工與家人共聚的時間。我們要求政府修訂「法定假期」向「公眾假期」看齊，使打工仔享有一致的有薪法定假期，真正實現政府所倡議的「家庭友善」。

各位工會代表：勞動創造歷史和財富，勞動光榮，勞工神聖；勞動者分享資源和經濟發展的成果，勞動者是世界的主人，這道理，天經地義，不容褻瀆！工聯會和各行業工會一定要繼續發揚我們全心全意為工人服務的優良傳統，全力以赴，發揮工會的職能，團結工人、服務工人，爭取屬於我們應有的勞動成果和尊嚴！

各位工友：「五．一」是我們打工仔自己的節日，讓我們歡呼、宣傳、讚美和祝福這個光輝而偉大的節日！

香港工會聯合會
2011年5月1日