財政預算案掀起公眾廣泛討論及爭議，反映不同階層的市民對香港各項根本的社會及民生問題，抱有強烈的意見及期許。
現屆特區政府對深層次的問題一直採取迴避態度，致使一些社會問題懸而未決，對民生的影響只會日益惡化。就以退休保障這個民間的清晰訴求作例，特區政府對全民退保制度續持觀望，「拖字訣」予人把棘手政策留待下任特首班子處理的感覺，沒有遠慮，已成近憂，何來福為民開？
社會將更多老年無依
回 顧1994至1995年間，公眾對退休保障制度進行熱烈討論，「老年退休金」引起兩極拉扯，「保障全港長者生活」與「供養長者問題轉嫁政府」的論述爭持，
最終政府以意見分歧為由擱置老年退休金計劃，轉為重推1993年曾遭立法會否決的私營職業退休計劃，議案獲通過後成為2000年開始實施的強積金計劃。自 此，儘管工聯會及民間團體繼續努力爭取全民退休保障制度，政府再未有提出任何具體方案作公開諮詢。根據最近政府統計處的推算，65歲以上人口的比例將由 2009年的13%顯著上升至2039年的28%，不容置疑，未有受惠於完善退休保障的大批戰後嬰兒潮人士踏入退休階段，社會將出現更多老年無依的情况。
而推行了10年的強積金制度，當中管理費過高、累積供款總額數目偏低、與遣散費對冲安排、家務料理者高齡就業者及非就業人口未被納入保障範圍等漏洞，已為公 眾所詬病；及至預算案建議向每個強積金戶口注資6000元，激起民間重大反響，更突顯各階層對強積金保障力度不足的反感、對全民退休保障制度的渴求、對社 會資源妥善分配的盼望殷切。
早於1980年代中，工聯會已積極倡議設立具強制性、統一性、穩定性、保障性及由官商民三方參與的中央公積金， 其營運可由政府或私營機構管理，可惜意見未被當時的政府接納。透過諮詢工會、問卷調查等集合意見，工聯會退休保障專責委員會於1992年4月發表的《退休 保障制度綜合方案（草案）》更明確提出由強制公積金計劃及全民社會保險計劃組成的全面退休保障制度。強制公積金計劃要求所有僱主和僱員參與，就針對低薪僱
員情况，政府將一同供款；全民社會保險計劃則由官商民3方供款，市民只要年滿65歲，符合資格便可根據其供款年期，每月領取當時全港僱員工資平均數25至
35%社會保險金。
不要再等
讓下屆特首處理
過 去20年，眾多民間團體基於不同理念、數據，紛紛提出各具特色的退休保障方案，坊間對全民退休保障制度框架的討論已相當成熟。設立全民退保制度應由特區政
府提上議事日程上。政府還拖延，政策遲遲不出台，長遠還是需要用其他政策來應付人口老化所產生的問題，甚或大幅度增加社會福利服務的經常開支，以回應社會 貧困長者與日俱增的窘局。作為務實及承擔的政府，必須因應現時香港社會、經濟環境，踏出重要一步，推出全民退休保障制度建議草案，諮詢廣大市民意見，凝聚
不同年齡階層人士共識，理順政策實施可能引伸的枝節，早日保障基層市民享有基本及有尊嚴的退休生活，不要再等，讓下屆特首處理。
從政府來說，發展經濟，目的是為了改善民生；從市民來說，努力工作，目的是為了安享晚年。特區政府近年財政預算在福利方面雖有增加開支，卻未見有如全民退保制度這類應要長遠承擔的規劃。人口老化問題迫在眉睫，全民退保問題已成不得不解決的近憂！
吳秋北
香港工會聯合會理事長
《明報》2011.3.29
